Hassan Rohani (à direita), juntamente com o Líder Supremo Ali Khamenei - Crédit Reuters
Como enfatizou o embaixador, o programa nuclear do Irã começou em 1950 e foi contestada até 2002, com a descoberta de instalações nucleares de Natanz e Arak levando os Estados Unidos a acusar o Irã de desenvolver "armas de destruição em massa." As inspeções da AIEA (Agência Internacional de Energia Atômica) logo após descobrir vestígios de urânio enriquecido, violando o acordo do tratado de não-proliferação de armas nucleares, do qual o Irã é um dos signatários. Depois que a AIEA descobriu a cooperação do Irã como "menos do que satisfatório", Ahmadinejad fala severamente com a comunidade internacional desde que chegou ao poder em 2005, retomando as atividades de conversão de urânio em Ispahan, e multiplicando anúncios provocativos sobre a natureza do programa nuclear. Em 2006, as sanções da União Européia e dos Estados Unidos ficam sobrecarregadas e as Nações Unidas impõe novas. Com a chegada ao poder do presidente Obama em 2009 e a eleição do novo presidente iraniano Rohani, em 2013, as negociações ficam progressivamente possíveis.
O acordo histórico de novembro 2013
O acordo de novembro de 2013, que deveria expirar no dia 24 de novembro de 2014, foi prorrogado por seis meses, a fim de alcançar um acordo político no dia 31 março de 2015 e um acordo global antes do dia primeiro de julho deste mesmo ano. Ele tem três grandes vantagens. Primeiro, termina o desenvolvimento dos elementos mais sensíveis do programa nuclear do Irã, isto é, o final da produção de urânio altamente enriquecido, a limitação da produção de novos centrífugas (para prosseguir com o enriquecimento de urânio), o bloqueio da construção de novas instalações, bem como o julgamento do comissionamento do reator nuclear de Arak. Em segundo lugar, o acordo permite um acesso maior às instalações nucleares iranianas para a comunidade internacional e para a AIEA a fim de verificar se o Irã está cumprindo seus compromissos. Por fim, este acordo provisório é uma verdadeira porta aberta para negociar um regulamento da questão de longo prazo. Além disso, ele é recebido por todas as partes interessadas: Irã e "Grupo 5 + 1" (China, EUA, França, Reino Unido, Rússia, Alemanha).
O objetivo atual é, portanto, transformar positivamente este acordo sobre o longo prazo e implementar uma solução que permitirá o acesso do Irã à energia nuclear para fins pacíficos. O Sr. Ali Ahani enfatiza a necessidade de um acordo satisfatório a todas as partes, e não deixando espaço para outras interpretações possíveis. Neste sentido, ele enfatiza a necessidade de desenvolver o programa civil do país, e reconhece a importância de fornecer garantias sólidas ao "Grupo 5 + 1" sobre a natureza exclusivamente pacífica do programa. Segundo ele, o Irã está unido e determinado a chegar a um acordo respeitando os interesses da comunidade internacional sem, para tanto, ceder os principais objetivos do país: "Este é um país responsável, que parte de lógica, mas são pessoas que não permitirão aos negociadores ceder sobre seus interesses nacionais. »
No entanto, as diferenças parecem vir de dentro do executivo. Na verdade, se Rohani disse que "nossos ideais não se resumem às centrífugas" e propôs o estabelecimento de um referendo sobre um assunto que "afeta diretamente as pessoas", o Ayatollah Khamenei, líder supremo do país, expressou no último mês de fevereiro sobre as negociações em curso, considerando que um mau negócio não foi possível e que, portanto, uma adaptação da agenda de negociações foi novamente necessária, propondo a assinatura de um acordo único e sem etapa intermediária antes do dia primeiro de Julho. Por outro lado, os conservadores denunciaram as negociações diretas entre o Irã e os Estados Unidos, acusando Mohammad Javad Zarif de ter caminhado ao lado de J. Kerry. Estas aparentes discrepâncias podem, todavia, ter um impacto significativo sobre a assinatura de um acordo, uma vez que o líder supremo tem a capacidade de se opor a ele, mesmo depois de uma eventual assinatura, além de ter confiado a responsabilidade ao Sr. Javad Zarif de não ceder às exigências excessivas do "Grupo 5 + 1".
As sanções econômicas, o motor das negociações
As sanções econômicas enfraqueceram profundamente o país e sua população. O PIB do Irã caiu em 25% nos últimos três anos, o Rial, a moeda iraniana entrou em colapso e a inflação disparou. Como enfatizou o Sr. Embaixador, essas sanções não têm tido resultados políticos conclusivos, mas afetaram principalmente os mais pobres e a classe média. Pode-se também testemunhar a fuga de muitos diplomatas bem como o fortalecimento da retórica radical e argumentos antiocidentais. Se o ex-presidente iraniano, Ahmadinejad, defendeu fervorosamente esse anti-ocidentalismo, o novo presidente Rohani salienta o fato de que o povo iraniano o elegeu para mudar as coisas e, portanto, insiste na necessidade de reintegrar o país no cenário internacional enfatizando que "o país não pode esperar um crescimento estável se está isolado." Se o fim do isolamento do Irã parece, portanto, essencial para a população, o Sr. Ali Ahani, no entanto, salienta o mérito do país que, segundo ele, tornou-se autossuficiente em muitos setores, enfatizando os "avanços científicos e médicos podemos colocá-lo hoje [o Irã] em primeiro lugar em algumas áreas, o que é um orgulho nacional. »
Na sequência do acordo de novembro de 2013, as sanções comerciais e financeiras impostas desde 2006 tem diminuído progressivamente, em troca de garantias sobre a restrição do enriquecimento de urânio, mostrando a impossibilidade de transformar o programa civil em programa nuclear. O Irã recebeu o alívio que, diz o embaixador, teve um "impacto psicológico global." No entanto, lamenta a ausência de "mudanças profundas" ao apontar a relutância das empresas européias para se instalarem no Irã ou estabelecer parcerias econômicas, enquanto que empresas americanas e asiáticas já beneficiam.
O ministro das Relações Exteriores do Irã, Mohammad Javad Zarif (direita) e Secretário de Estado dos EUA John Kerry, Genebra 14 de janeiro de 2015 – Crédit Rick Wilking / AFP
No entanto, dois legisladores norte-americanos, Kirk e Menendez, introduziram o projeto de lei Nuclear Weapon Free Iran Act de 2015 no Senado em 27 de janeiro, que prevê a introdução de sanções adicionais a fim de encorajar o Irã a negociar de forma mais eficiente. O objetivo desta lei é, de acordo com seus defensores, a de evitar que o Teerã falhe nas negociações até 30 de junho de 2015. Obama deu a entender que a adoção de uma lei pelo Congresso dos EUA apresentaria um risco direto para o sucesso das negociações, dando um argumento adicional aos radicais e aos críticos de tais discussões. Por outro lado, os ministros das Relações Exteriores francesas, alemãs e britânicas, assim como o Alto Representante da União Europeia, salienta sobre perigo que tal lei traz a coalizão internacional, o que levaria diretamente a uma falha de negociações.
