Valdis Dombrovskis lors de sa conférence à l'université de Lettonie le 2 février 2015. Crédit : Jean-Baptiste Roncari
El sitio web oficial de la Unión Europea define el Consejo de la Unión Europea de la manera siguiente: “También conocido informalmente como Consejo de la UE, es el foro donde se reúnen los ministros de los países de la UE para adoptar la legislación y coordinar políticas.” Aunque sea una institución plena, suele trabajar estrechamente con la Comisión Europea. Es porque trabajan juntos que el vicepresidente de la Comisión pudo presentar los retos de su institución y los del Consejo durante la conferencia. Ambas instituciones se comparten el poder ejecutivo y legislativo. Por lo tanto, la Comisión Europea y el Consejo de la Unión Europea trabajan codo a codo.
En tales circunstancias, ¿cómo se organiza la presidencia del Consejo de la UE? En este caso, son los ministros letones a quienes solicitan. Por ejemplo, durante las reuniones del Consejo sobre la ecología, es el Ministro letón de Ecología quien preside estas reuniones y las reflexiones del Consejo sobre el tema. Así, hay un presidente letón para cada tema de trabajo. De manera más general, la presidencia se encarga de organizar los trabajos del Consejo, presidir las reuniones a todos los niveles y representar el Consejo en las relaciones con las demás instituciones de la UE y a nivel mundial.
Sin embargo, eso no significa que Letonia tenga plenos poderes y pueda actuar como quiera. En efecto, las presidencias del Consejo de la UE funcionan con un trío, con el fin de asegurar cierta coherencia política ante el futuro. Así, los ejes de trabajo son más o menos los mismos durante 18 meses, puesto que cada presidencia dura un semestre. El trío actual Está compuesto por Italia, Letonia y Luxemburgo. Eso permite también reforzar las relaciones entre los países y descubrir la diversidad política del “salad bowl” europeo.
Los objetivos principales del trío actual son los siguientes: recuperar una estabilidad financiera, volver a tener un crecimiento dentro de la UE, crear nuevos empleos, solidificar el mercado único digital y reforzar el papel de la UE en la escena mundial. Todos estos asuntos fueron abordados por el vicepresidente de la Comisión durante su discurso. Pero entre esos numerosos objetivos, se supone que tres puntos clave del programa ayudarán a la reactivación del crecimiento económico.
Creación de empleo
Dombrovskis subrayó que hay “un fuerte porcentaje de desempleados en la Unión Europea, en particular entre los jóvenes.” En efecto, el desempleo ha alcanzado los 10%. Los dos extremos son Alemania y Grecia, con 4,9% y 24,9% respectivamente. Así, uno de los principales objetivos del Consejo y de la Comisión es crear empleo luchando al mismo tiempo contra la pobreza y la exclusión. Para ello, se hará hincapié en la movilidad, el diálogo social, la creación de empleos de calidad y la mejora del empleo de los jóvenes. El objetivo es claramente salir de este estado crítico perjudicial a la competitividad de la Unión Europea en la escena internacional. El Consejo no duda así en calificar la situación de “preocupante”., cosa que el ex Primer Ministro letón no niega cuando especifica que “la promoción del empleo es una de las prioridades más importantes”.
Completar el mercado único digital
Otro objetivo importante del Consejo y de la Comisión es crear un mercado único digital. Jean-Claude Juncker, presidente de la Comisión, considera que “mediante la creación de un mercado único digital conectado, podemos generar hasta 250 000 millones de euros de crecimiento adicional”. Pero, ¿qué es un mercado único digital? Se trata de abolir las repercusiones que puedan tener las fronteras nacionales en nuestros objetos tecnológicos. El ejemplo más representativo es el del teléfono móvil. La Comisión y el Consejo consideran que un ciudadano de la Unión Europea debe poder utilizar su teléfono móvil en otro país miembro a un bajo coste. Sin embargo, la creación de un mercado único digital también significa normas comunes en cuanto a la protección de datos así como el fin de las restricciones geográficas en Internet (el geoblocking). Según Jean-Claude Juncker, dicho mercado permitirá además crear “cientos de miles de nuevos puestos de trabajo”. Este ambicioso proyecto es uno de los pilares del programa del actual trío, y debe ser finalizado a finales del año 2015.
Eliminar las fronteras de la Unión Europea
La creación de un mercado único, comercial y sin fronteras, objetivo declarado desde siempre de la Unión Europea, es también uno de los grandes proyectos del Consejo. Este último debe “permitir a los consumidores y a las empresas comprar y vender bienes y servicios en toda Europa tan fácilmente como en sus mercados nacionales, cual sea su nacionalidad y su lugar de establecimiento”. El trabajo consistirá sobre todo en encontrar acuerdos y entendimientos entre los Estados miembros para responder a “los problemas prácticos que los consumidores y empresas deben enfrentar diariamente en su mercado único”.
Uno se da cuenta que abolir las fronteras de la Unión Europea, ya sea a través de la creación del mercado único digital o no digital, representa uno de los retos esenciales del Consejo y de la Comisión para crear empleo y reactivar el crecimiento económico. Letonia, quien sucede a Italia y precede a Luxemburgo, participa así en ambiciosos proyectos europeos con esta presidencia histórica. Miembro intermediario, desempeña un papel decisivo en la coherencia del actual trío. Después de que su capital Riga fue la Capital Europea de la Cultura del año 2014, el país báltico ve su influencia europea aún más reforzada en este comienzo de año.
