Ciudadanos et Podemos : la nouvelle approche de la politique espagnole

C’est une surprise générale dans le quartier. Les deux adversaires montants de la politique espagnole, P. Iglesias (sur la photo de gauche) et A. Rivera (à droite) se promènent dans les rues du quartier Nou Barris et s’installent ensemble autour d’un café au lait. Les passants les regardent d’un air bienveillant. Quelles que soient leurs orientations politiques, ils voient dans ces deux nouvelles personnalités l’avenir de leur pays : un souffle jeune dans une classe politique usée et corrompue. Dans un des quartiers barcelonais les plus affectés par la crise économique, beaucoup font le constat d’une « Espagne détériorée » par la crise mais surtout par sa gestion. Si dans les sondages nationaux, Ciudadanos et Podemos ne se situent seulement et respectivement qu'en troisième et quatrième position, le fait qu’ils aient la capacité d’obtenir des sièges au Parlement influencera certainement le futur du pays et sa vision de la politique. En effet, s’ils présentent des différences importantes sur les thématiques économiques et sociales, A. Rivera et P. Iglesias se rejoignent sur un point essentiel : la nécessaire et urgente réforme d’un système politique dépassé. 

Si l’Espagne, au premier semestre 2015, présentait un taux de chômage de 22,7 % de la population active, ce n’est pas son unique problème. En effet, les travailleurs pauvres représentent 30 % de la masse salariale, cela dû aux nombreux contrats temporaires et précaires. La politique d’austérité du Parti Populaire a, selon A. Rivera et P. Iglesias, accentué ses effets via la destruction de 3,5 millions d’emplois, une augmentation de la pauvreté, des inégalités et une érosion de l’Etat providence. 

Les deux partis partagent le même diagnostic et insistent sur l’importance de protéger les travailleurs de la précarité et de la pauvreté. Pour ce faire, A. Rivera met en avant la mesure phare de Ciudadanos : le contrat unique, dont le but est de supprimer la barrière entre les contrats temporaires et fixes, et ainsi faciliter une carrière au sein d’une même entreprise. S’il estime que « les agents sociaux doivent se réformer, pour garantir la stabilité des travailleurs », Podemos voit dans cette mesure une diminution inévitable de la capacité de négociation des conventions collectives. Or, pour P. Iglesias, tous les acteurs sociaux doivent au contraire se retrouver au centre « d’une réforme complète du marché du travail ». 

En ce sens, Podemos affirme que la protection des travailleurs n’est possible que par la réactivation de l’économie, par une politique macroéconomique concentrée sur la demande, qui consiste grossièrement à augmenter les salaires pour accroître la consommation et ainsi créer des emplois. Si A. Rivera soumet l’idée d’un « salaire digne » qui, sans augmentation nette, serait constitué d’un complément social annuel garanti, il rejette l’idée de Podemos. En effet, « l’idée est de créer des emplois, pas de les détruire » et une augmentation des salaires serait, pour lui, synonyme de charges trop importantes pour les entreprises. P. Iglesias est toutefois persuadé, si salaire digne il y a, qu’il peut uniquement exister via une augmentation du salaire minimum « en fonction des conditions sociales de chaque travailleur » dans le but de réduire les inégalités. Parallèlement, en terme de création d’emplois, la réduction du temps de travail à 35 heures lui apparaît plus judicieux et productif sur le long terme. 

Albert Rivera défend la libre-compétition dans tous les domaines qui, selon lui, est bénéfique pour le consommateur, vu qu'il y aurait une baisse générale des prix. Vision partagée par P. Iglesias, à l’exception des services publics. Il appuie son argument avec un extrait de la Constitution espagnole de 1978 qui indique que « les pouvoirs publics, dans le domaine de l’intérêt général, doivent être capables d’assumer que certains secteurs stratégiques de l’économie doivent être propriété publique ». Il propose d’ailleurs la création d’une « banque publique » sur la base des deux entités déjà nationalisées (Bankia et Banke Mare Nostrum). Cette banque, par son fonctionnement, serait différente d’une banque privée et participerait directement au financement d’infrastructures et de projets publics. 

Ciudadanos dénonce la « vision communiste » de Podemos : « nationaliser tous les services publics est une idée du passé » que le parti n’estime d’ailleurs pas compatible avec les politiques européennes. Plus particulièrement, A. Rivera souligne que de nombreux secteurs, à l’image du domaine bancaire, souffrent déjà d’une mainmise trop importante de la politique sur ses actions. Point de vue partagé par P. Iglesias pour qui le terme « public » ne veut pas dire politiser un secteur, mais au contraire lui donner les moyens d’avoir des travailleurs et spécialistes plus compétents. 

L’éducation, c’est une priorité commune, essentielle au système politique et à l’économie espagnole « pour former des citoyens responsables et critiques ayant une influence directe sur l’emploi et la croissance économique ». A. Rivera propose d’ailleurs un pacte national pour l’éducation, regroupant toutes les forces politiques et dépassant ainsi les différents clivages. Les deux insistent sur quatre priorités : réduire l’échec et l’abandon scolaire, promouvoir une éducation universelle et gratuite pour les enfants de 0 à 6 ans, garantir l’accès à l’apprentissage pour la population adulte et internationaliser le système éducatif espagnol, en insistant notamment sur l’apprentissage poussé de l’anglais. 

Plus en profondeur, les deux partis souhaitent concentrer leurs actions sur des éléments différents. Ciudadanos insiste plus particulièrement sur la nécessité de créer un système éducatif ouvert et transparent, tant pour le recrutement des professeurs que par le financement des universités. D’un autre côté, P. Iglesias insiste sur des problématiques économiques et sociales, en appelant à une baisse immédiate des frais de scolarité, qui ont parfois doublé à l’université depuis 2008 et qui condamne une large tranche d’étudiants. 

Si les deux sont catégoriquement opposés à l’indépendance de la Catalogne, leur manière d’appréhender le problème varie. « Une réforme du système administratif espagnol est nécessaire, mais il ne faut pas casser le pays » souligne A. Rivera. Pour lui, les hommes politiques ont la responsabilité de convaincre leurs citoyens que le projet espagnol « en vaut la peine » en soulignant que l’Etat doit être au service de sa population. Pour cela, il propose un certain nombre de réformes, réorganisant la répartition des compétences entre gouvernement national et communautés autonomes, comme donner plus d’autonomie aux autorités locales pour les problèmes quotidiens des citoyens. Tous deux soulignent la nécessité d’améliorer la gestion des finances et des compétences des communautés autonomes. 

Si son parti accède au pouvoir, A. Rivera s’oppose à l’organisation d’un référendum sur la question catalane. P. Iglesias, quant à lui, ne s’y objecte pas : « les problèmes politiques se résolvent démocratiquement » et les citoyens doivent être capable de s’exprimer sur leur Constitution. L’enjeu est donc de sensibiliser les citoyens aux conséquences potentielles d’une indépendance catalane, qui ne serait bénéfique « ni pour l’Etat espagnol, ni pour les catalans ».

Si Ciudadanos et Podemos se différencient idéologiquement sur des problématiques économiques et sociales, ils se retrouvent sur un point majeur qui construit véritablement leur force : la condamnation de la corruption, et leur volonté d’instaurer un système politique transparent. Ils  souhaitent réformer le système institutionnel, pour notamment améliorer le fonctionnement des partis politiques qui doivent être, selon A. Rivera, « transparents, démocratiques et ouverts sur la société ». Pour ce faire, l’un des principaux enjeux est, pour les deux partis, la création d’un plan national contre la corruption, mis en place par un organisme indépendant du pouvoir. 

Plus précisément, les deux leaders politiques se positionnent pour l’interdiction du financement des campagnes électorales par crédits bancaires, qui octroie aux banques un poids politique trop important. Les donations individuelles devraient quant à elles se limiter à un montant de 50 000 euros. En ce sens, les deux partis souhaitent défendre « l’intérêt général » et lutter contre « les conflits d’intérêts », comme le signale le programme électoral de Ciudadanos. P. Iglesias, qui, tout en faisant la promotion de l’adoption d’une loi sur la transparence des acteurs et organismes politiques et publics, souligne que l’exemplarité doit être montrée par les partis politiques eux-mêmes, et rappelle que Podemos publie sur son site internet tous ses comptes en libre accès.

Cette rencontre entre les deux leaders politiques confirme la tendance observée depuis les élections catalanes du 18 septembre dernier, où le parti Ciudadanos avait remporté 18 % des voix, ce qui le plaçait à la tête des partis politiques opposés à l’indépendance. A. Rivera, s’est montré plus offensif et pragmatique en proposant des mesures précises face à un programme de Podemos qu’il juge « manquer de réalité ». 

Si Podemos était, dix mois plus tôt, le parti politique menaçant le bipartisme espagnol, ses leaders semblent s’essouffler dans la course électorale aux élections générales. Indéniablement, « l’effet Tsipras » et son échec d’éviter les politiques d’austérité en Grèce ont porté un coup au dynamisme du parti. P. Iglesias admet d’ailleurs les difficultés de gouverner nationalement dans un contexte européen. Il maintient toutefois qu’il est « nécessaire de vouloir aller plus loin » dans les politiques sociales et solidaires, même si ce courant semble minoritaire à l’échelle européenne et les résultats, de ce fait, compromis.

Le discours de Podemos qui s’est formé sur l’émotion de la population espagnole, profondément indignée par les conséquences et la gestion de la crise, souffre désormais d’un manque de propositions techniques et pragmatiques. En effet, les électeurs espagnols sont de plus en plus nombreux à juger l’approche de Ciudadanos plus réaliste sur les questions économiques, ce qui n’empêche pas le parti de partager et supporter ce commun désir d’amélioration du système politique espagnol. 

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